应急管理部办公厅关于更新安全生产知识和

管理能力考核合格证、特种作业操作证式样的通知

应急厅〔2019〕53号

国家煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，海油安监办各分部，部机关有关司局，部所属有关事业单位：

为适应机构改革需要，深入推进“放管服”改革，应急管理部对高危行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证（以下简称安全合格证）、特种作业操作证式样进行了更新，现将更新后的式样印发给你们（见附件），并就有关事项通知如下：

一、新版证书分为PVC卡实体证书和电子证书（含普通纸质打印版），电子证书与实体证书一一对应，具有同等法律效力。PVC卡实体证书由各级考核发证部门按照统一样式自行制作，根据取证人需要核发，鼓励有条件的地区探索自助制证。各地要在证书核发后3个工作日内向全国安全培训考试信息管理平台推送数据信息，方便持证人及时查询下载。

二、新版证书自本通知印发之日起启用。旧版安全合格证和特种作业操作证自即日起停止核发，已核发的证书有效期内继续使用，经复审合格后统一核发新版证书。

三、各地要严格按照《安全合格证、特种作业操作证式样和规范》（详见附件），使用应急管理部统一配发的二维码编辑系统印制实体证书，严禁更改，确保证书样式全国统一和通用。取得新版证书的个人，可登录应急管理部政府网站（http://www.mem.gov.cn），从“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统，或登录官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求进行身份认证后，下载打印电子证书。

四、安全合格证及特种作业操作证实行全国统一查询。可登录或链接应急管理部网站或专用微信公众号进行查验，不得建立地方证书查询平台或系统。应急管理部将开发证书在线政务服务APP，提供更加高效便捷的查询等服务。

五、证书式样更新工作涉及范围广、人员多，社会关注度高。应急管理部委托部培训中心负责证书核发技术指导、系统升级维护等工作。各地区要高度重视、精心组织，保障信息系统和制证设备升级等工作的必要经费，并加强宣传引导和服务，确保平稳有序推进。

六、《国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产知识和管理能力考核合格证式样的通知》（安监总厅宣教〔2015〕94号）和《国家安全监管总局办公厅关于实施<特种作业人员安全技术培训考核管理规定>有关问题的通知》（安监总厅培训〔2010〕179号）规定的证书式样自本通知印发之日起废止。

工作中如有问题建议，请及时与部安全基础司和培训中心联系（安全基础司，汪文广，010-64464067；培训中心，翁立佳，010-64463015）。

附件：安全合格证、特种作业操作证式样和规范

     应急管理部办公厅

2019年8月10日

安全生产知识和管理能力考核合格证式样

 二、填写说明

1．证号填写持证人居民身份证号码。无居民身份证者，如军人等用有效法定身份证件的编号代替。

2．姓名、性别据实填写。姓名、性别须与持证人身份证件记载信息一致。

3．行业类别填写煤矿、金属非金属矿山、海洋石油天然气开采、陆上石油天然气开采、危险化学品生产、危险化学品经营、危险化学品储存、烟花爆竹生产、烟花爆竹经营、金属冶炼等。

4．初领日期填写持证人第一次领取该类证书时间。格式统一为yyyy-mm-dd，如：2015-07-16。

5．有效期限填写证书有效起止日期。格式统一为yyyy-mm-dd至yyyy-mm-dd，如：2015-07-16至2018-07-15。

6．签发机关填写主管的负有安全生产监督管理职责的部门名称或规范简称。

第一步

登录应急管理部政府网站（https://www.mem.gov.cn/），点击“服务”→“查询服务”

第二步

进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”平台

第三步

点击“电子证书查询下载”栏目进行查询或下载电子证书（关注微信公众号，进入“我的证书”栏目进行用户注册）。

本平台面向社会公众提供安全生产知识和管理能力考核合格信息及特种作业操作证查询服务。

电子证书和实体证书具有同等法律效力。可以直接在公众号内查询、下载。

进入公众号后：

1、点击菜单“输入查询”可以查询证书情况。

2、点击菜单“我的证书”注册账号登陆查询个人电子证书。

应急管理部推行安全合格证和特种作业操作证新版式样、安全生产知识和管理能力考核合格证新版式样

为适应机构改革需要，深入推进“放管服”改革，按照《应急管理部办公厅关于更新安全生产知识和管理能力考核合格证和特种作业操作证样式的通知》（应急厅〔2019〕53号）要求，现对贵州省高危行业安全生产知识和管理能力考核合格证和特种作业操作证样式更新相关工作通告如下:

一、证书样式更新。贵州省安全生产知识和管理能力考核合格证和特种作业操作证将按照国家应急管理部规定样式进行更新，由贵州省应急管理厅负责实施。

新版证书分为PVC卡实体证书和电子证书（含普通纸质打印版），电子证书与实体证书一一对应，具有同等法律效力。为方便取证人，我省将在一定时间内继续核发PVC卡实体证书。

二、旧版证书效力。贵州省自2019年8月28日起停止核发旧版考核合格证和特种作业操作证，各市、州安全生产知识和管理能力考核合格证更新工作同步开展。已核发的证书有效期内继续使用，按规定需复审的，复审合格后，统一核发新版证书。

旧版证书若遗失，可登录应急管理部网站“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统，通过系统查询的打印件可作为异地复审证明材料。

三、电子证书使用及查询。考核合格证和特种作业操作证实行全国统一查询，我省不设置专门查询平台或系统。

取得新版证书的个人，可登录国家应急管理部政府网站（http://www.mem.gov.cn）或登录官方微信公众号（国家安全生产考试），按要求进行身份认证后通过“我的证书”功能下载打印电子证书，该电子证书与实体证书具有同等效力。

个人查询需登录或链接国家应急管理部政府网站，从“查询服务”栏进入“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”系统进行查询，也可使用官方微信公众号（国家安全生产考试）“扫码查询”功能扫描PVC卡实体证书正面二维码进行查询。

监管部门执法人员或企业负责用工招录的管理人员，如遇持新版证书的从业人员，使用微信公众号（国家安全生产考试）扫描二维码，即可调取全国安全培训考试信息管理平台中对应的电子证书信息核验真伪。

安全生产法律法规和安全生产知识

安全生产方针是对安全生产工作的总要求，它是安全生产工作的方向。我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。生产经营单位应当依法建立健全本单位安全生产责任制度，落实全员安全生产责任。严格安全法治，追究事故责任。

1、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有以下职责：

 （一）建立、健全本单位安全生产责任制；  

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；  

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；  

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

 （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 

（六）及时、如实报告生产安全事故。 

2、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行以下职责：

（一）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案：

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况：

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

3、生产经营单位应当在有重大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

4、“三个必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全生产。

5、“五落实五到位”即必须落实“党政同责”要求，明确董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

6、HSE（健康、安全、环保）对应的法律是《职业病防治法》、《安全生产法》和《环境保护法》。

7、HSE管理的核心是危害因素辨识和风险控制。

8、HSE管理的目的是事前预防，过程控制，减少和避免事故的发生，实现HSE目标。

9、实施HSE管理：责任在领导，重点在基层，关键在岗位。

10、四不放过原则是指对事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，事故责任者与应受教育者没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

11、安全生产“三同时”：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

12、“四全”安全管理：全员、全面、全过程、全天候。

13、“四查”安全管理：查领导、查思想、查隐患、查制度。

14、施工动火“三不准”：没有用火批准单不准动火;没有防火措施不准动火;没有指定专人现场监督不准动火。

15、防火的四项基本措施：控制可燃物、隔绝空气、消除着火源、防止火蔓延。

16、车辆保养制度的“三检、四清、四不漏”：三检：出车前检查、行车中检查、回场后检查。四清：机油滤清器清洁、空气滤清器清洁、燃油滤清器清洁、蓄电池清洁。四不漏：不漏水、不漏油、不漏气、不漏电。

17、安全管理“九个到位”：1、领导责任到位;2、教育培训到位;3、安管人员到位;4、规章执行到位;5、技术技能到位;6、防范措施到位;7、检查力度到位;8、整改处罚到位;9、全员意识到位。

18、安全管理“五个须知”：1、知道本单位安全重点部位;2、知道本单位安全责任体系和管理网络;3、知道本单位安全操作规程和标准;4、知道本单位存在的事故隐患和防范措施;5、知道并掌握事故抢险预案。

19、班组安全教育“四要求”：1、了解岗位的任务和作用、生产特点、生产设备、安全装置。2、了解岗位安全规章制度、安全操作规程。3、了解岗位个防护用品、用具、工具的具体使用方法。4、了解岗位发生过的事故和教训。

20、安全工作“五落实”：整改内容、标准、措施、进度和责任人落实。

21、 “八防”：防火、防爆、防井喷、防油气泄漏、防交通事故、防滑、防坍塌、防冻凝。

22、6S管理：整理、整顿、清扫、清洁、修养(素养)、安全。

23、新工人的三级教育：入厂教育、车间教育、岗位(班组)教育。

24、工业“三废”：废水、废气、废渣。

25、安全标志：禁止标志(红色)、警告标志(黄色)、指示标志(蓝色)

26、HSE九项原则：1、任何决策必须优先考虑健康安全环境。2、安全是聘用的必要条件。3、企业必须对员工进行健康安全环境培训。4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。7、事故隐患必须及时整改。8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

27、防火防爆的“十大禁令 ”：1、严禁在生产装置内吸烟及携带火种和易燃、易爆、易腐蚀物品进入生产厂区。2、严禁未按规定办理用火手续，严禁在生产厂区内随意用火。3、严禁穿易产生静电的服装进入油气区内工作。4、严禁穿带铁钉的鞋进入油气区及易燃、易爆区工作。5、严禁用汽油、易挥发性溶剂油擦洗设备及地面等。6、严禁未经批准的各种机动车辆进入生产装置区、罐区及易燃、易爆区。7、严禁就地排入易燃、易爆物料和危险化学品。8、严禁在油气区内用黑色金属或易产生火花的工具敲打。9、严禁堵塞消防通道及随意挪用消防设施或损坏消防设施。10、严禁损坏厂区内各类防爆设施。

28、安全工作六要求是指干部责任要落实，重大隐患要根除，关键环节要受控，要害岗位要专责，企业管理要规范，安全素质要提高管理漏洞是最大的危险，投入不足是最大的缺陷，思想麻痹是最大的隐患，违章蛮干是最大的祸端。安全就是生命，生命就是一切。

29、接触有毒有害物质的企业在职业卫生方面应做的工作：a、建立工作场所职业卫生管理制度和操作规程；b、工作场所设置机械通风设施；c、给工人配备适用的个人防护用品；d、按规定进行职业病危害项目申报；e、对工人进行职业健康监护，组织工人定期到职业病诊断机构进行体检；f、加强安全培训，使工人了解有毒有害物质的危害及防护知识；g、遵守国家工时制度，每日工作8h，每周不超过40h；h、使用的各种化学品，应选择标有厂名、厂址，有化学成分和毒性中文说明的合格产品。

30、火灾分为A、B、C、D四类1.A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等。2.B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。3.C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。4.D类火灾：指金属火灾。指钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。

31、灭火器的使用方法：(1)拔去保险销。(2)手握灭火器橡胶喷嘴，对向火焰根部。(3)将灭火器上部手柄压下，灭火剂喷出。(4)灭火时，灭火器要保持直立，不宜水平或颠倒使用。

32、灭火的基本方法有：隔离法、窒息法、冷却法。 

33、“三个百分之百”是：规章制度必须百分之百地贯彻执行；违规违制百分之百地登记上报；对违规违制者要百分之百地扣奖。 

34、 “一制三规”是：经济责任制，技术操作规程，设备使用维护规程，安全操作规程。

35、安全生产“五道防线”指的是：思想防线、自我防线、群众防线、组织防线、制度措施防线。 

36、“安全六有”指的是：轮有罩、轴有套、平台梯子有栏杆、坑孔沟池有防护、危险场所有标志、厂房内有人行道。 

37、安全工作要做到“四化”：即经常化、制度化、具体化、科学化。

38、安全工作要做到“四勤”：即勤查、勤干、勤想、勤说。 

39、“互保”指的是：互相提醒、互相照顾、互相监护、互相保证。 

40、安全工作的“两点一防”指的是：抓好重点危险事项控制点，抓好安全生产薄弱点，防患于未然。 

41、夏季五防指的是：防暑、防汛、防触电、防雷击、防洪。

42、冬季五防指的是：防寒、防冻、防滑、防火、防煤气中毒。

43、安全标志有四种：红色——禁止标志，黄色——警告标志，兰色——指令标志，绿色——提示标志。 

44、安全检查的主要内容有：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患。

45、“三个同步”原则安全生产与经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施。 

46、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

47、“三违”即反违章指挥、反违章操作、反对违反劳动纪律。 

48、“三不伤害原则”即不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害。 

49、电气线路发生火灾的主要原因（1）线间短路；（2）保险器安装不合适；（3）过负荷；（4）接点或连接处接触不良电阻过大，导线发热。   

50、机械伤人的原因（1）机械设备不符合安全要求；（2）使用过程中防护不周，无防护设施；（3）安全操作规定不完善和安全教育不够。 

51、施工现场电气发生火情时，应先切断电源，使用砂土，二氧化碳，“1211”或干粉灭火器灭火，不得用水和泡沫灭火器进行。

52、施工现场“三宝”是安全帽、安全带、安全网。

53、事故伤害程度分为轻伤、重伤、死亡。